中国PCB经营环境变化——环保及税务法规

中国重要政策发展以五年为一个阶段，先制定五年规划大纲，其后订定发展细则，目前以「十一五计划」（第十一个五年计划）对目前大陆产业环境影响最甚。
     
早在「十五」（第十个五年计划）时期，有计划性的国家政策躬逢全球经济翻升，使十五计划快速提升大陆国力与经济活动力，并使财政收入大幅攀升，稳扎下当前十一五计划碁石，并确立工业化、城镇化、市场化、国际化的社会整体发展方向。
     
十一五计划为概念性原则，对于相关的实施办法端看十一五期间(2006-2010)所公布的各项法规及办法。中国中央制定的发展纲要与PCB相关者有：产业升级及产业结构改变、平衡区域发展、发展能源建设、循环经济、建立节约型经济社会、利用外资与国际经济合作等大方向。
     
对于目前与PCB产业关系较为密切的环保及税务法规办法。十一五计划将对相关政策产生指引，并对中国各省份发展重心产生变化；财税政策变动会直接影响厂商获利，而环保政策变动则是直接影响生产、扩产、设厂的申请。
     
在税法方面，统一税赋、内外资所得税基准一致化是重点，简要表示如下图：
      

图一 中国税制改革历程

企业所得税法的改变与企业获利相关，因为PCB产业基于应用厂商降价压力，所存在毛利空间有限，企业所得税的变动会对于企业整体获利产生极大影响。
     
在环保法令方面，以沿海管制电镀行业（PCB湿制程相关）的管制最严格，在沿海部份地区经济状况改善后，PCB新的投资案在环保压力下也不容易申请通过，各工业区设有废水排放量管制标准、废水回收率、金属离子处理标准，使厂商忙于因应。环保法规的更动将对目前PCB制程产生直接影响，影响扩产计划。中国相关性较大的环保法规，包括电子信息产品污染控制管理办法、电镀行业清洁生产标准。
     
但从另外一个方向看，除了政策考虑或设立竞争障碍等不可控制因素外，环保的issue除了是为维持人类生存环境的远大目标外，亦可以有效阻挡产业无限制扩张所造成的过度竞争，以及对于产业型态的调整，如产品别改变、减废制程发展、低污少毒产品比例增加等好处，或是成为体质不佳者转型时机，因此可视为「短空长多」。